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平頂山市人大常委會關于建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制的意見

  建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制,認真聽取市人大代表和社會各界對預算編制和預算審查工作的意見建議,是市人大常委會堅持和尊重人大代表主體地位、充分發揮人大代表作用,積極回應社會關切的重要方式和內容,是編制好預算和做好預算初步審查工作的重要保障。按照市委全面深化改革領導小組辦公室的要求,根據有關法律法規和省人大常委會《關于建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制的意見》的規定,結合工作實際,現就建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制制定如下意見。

  一、建立市人大代表預算審查監督聯絡員制度。市人民代表大會各代表團分別推薦一至兩名熟悉預算工作的市人大代表,擔任預算審查監督聯絡員。預算審查監督聯絡員受邀參加預算監督委員會組織的預算審查工作,協助所在代表團開展預算審查監督。

  二、建立預算審查監督專家庫制度。預算審查監督專家庫由市人大常委會聘任市內經濟、財稅、會計、法律以及相關領域的專家和實踐工作經驗豐富的專業人員組成。聘任的預算審查監督專家受邀參加預算監督委員會、預算工作委員會的預算審查監督工作,為預算審查提供咨詢服務。

  三、建立預算編制情況通報制度。市人大預算監督委員會應當適時組織召開通報會,由市財政部門向市人大預算監督委員會、其他專門委員會委派人員、預算審查監督聯絡員等通報下年度預算編制情況。通報的主要內容包括下年度預算編制的指導思想、基本原則、支出重點、主要政策措施等內容,以及當年的預算執行情況。

  四、認真聽取、吸納人大代表和社會各界的意見和建議。市人大預算監督委員會在對預算草案初步方案進行初步審查時,可以邀請預算審查監督聯絡員和其他市人大代表以及其他專門委員會同志、有關專家等參加,充分聽取意見建議;參會人員的意見建議,應當作為預算監督委員會提出初步審查意見的重要參考。市人民代表大會會議期間,市人大預算監督委員會審查預算草案時應當邀請預算審查監督聯絡員參加;對預算審查監督聯絡員提出的意見建議,市人大預算監督委員會要認真研究、充分吸納。需要由政府及相關部門辦理的,按程序及時轉市政府及有關部門研究辦理。

  五、建立聽取人大代表意見建議網絡服務平臺。充分利用市人大網站,建立人大代表財政預算信息服務專欄,更廣泛地聽取了解并及時整理匯總人大代表對預算編制、預算執行和預算審查監督等工作的意見建議。市人大預算監督委員會、市人大常委會預算工作委員會在每個月結束后,應將整理匯總的市人大代表的意見建議,轉交市財政部門研究處理,有關方面應當認真研究采納人大代表提出的合理化意見建議。從交辦之日起,一個月內有關部門應將研究處理意見書面報市人大預算監督委員會、市人大常委會預算工作委員會。市人大預算監督委員會、市人大常委會預算工作委員會,要及時將有關部門的研究處理意見通報給提出意見建議的人大代表。同時,通過網絡服務平臺,提供相關信息資料,為人大代表依法履職創造條件。

  六、市政府財政部門要逐步建立健全與人大代表和社會各界溝通交流的機制。及時通報人大代表關心、社會關注的財政熱點、財政發展和改革工作進展情況。在市人民代表大會會議前和會議中等重要時間節點,及時聽取、收集整理人大代表和社會各界的意見建議。在推進相關財稅改革、制定財稅政策過程中,注意聽取人大代表意見,吸收采納合理化建議。重大財稅政策出臺前,及時向市人大預算監督委員會、其他有關的專門委員會和常委會預算工作委員會等通報,聽取意見建議。進一步提高人大代表議案以及建議、批評意見辦理質量。

  七、加強人大代表培訓和聯系。市人大預算監督委員會、市人大常委會預算工作委員會應當將人大預算審查監督有關內容列入對市人大代表學習培訓內容。市人大預算監督委員會和市人大常委會預算工作委員會可以根據工作需要邀請人大代表參加相關座談會、通報會,推動人大代表參與預算審查監督工作常態化。參加相關會議的人大代表食宿費、差旅費從市人大代表活動經費中列支。

 

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